El FMI le marca la cancha al Gobierno y condiciona la baja de retenciones a una reforma tributaria que haga pagar Ganancias a más trabajadores y modifique el monotributo

El FMI, con el que Argentina está endeudada desde el 2018 a pedido del expresidente Mauricio Macri, propone ampliar un 20% la base de contribuyentes del Impuesto a las Ganancias, eliminar exenciones del IVA y modificar el monotributo para prácticamente eliminarlo. El Gobierno para cumplirle al organismo de crédito, deberá negociar los cambios con las provincias antes de fin de año.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) endureció sus exigencias para convalidar la próxima revisión del acuerdo con Argentina. En un anexo del staff report, el organismo planteó una reforma tributaria integral que, para prosperar, deberá ser consensuada con las provincias y podría impactar de lleno en el bolsillo de los trabajadores y la clase media en general.

La hoja de ruta del Fondo establece un orden: primero aumentar la recaudación y luego eliminar impuestos considerados «distorsivos», como las retenciones al agro, el impuesto al cheque e Ingresos Brutos. Para lograr el superávit fiscal que el organismo considera clave para 2026, el FMI exige que al menos el 20% de los trabajadores formales vuelvan a pagar el Impuesto a las Ganancias. Actualmente, tras los cambios de los últimos años, menos del 1% de ese grupo tributa debido a los altos mínimos no imponibles.

Según estimaciones del Fondo, sólo por ampliar la base de Ganancias Personales se podría obtener una mejora recaudatoria equivalente al 0,4% del Producto Bruto Interno (PBI). A eso se suma la eliminación de exenciones del IVA (que aportaría otro 0,8% del PBI) y cambios en el monotributo para integrarlo progresivamente al régimen general.

El abogado especialista en seguridad social, Facundo Fernández Pastor, resumió la medida para Letra P: «El FMI le exigió al Gobierno que aumente los trabajadores que pagan Ganancias, que más monotributistas pasen a ser responsables inscriptos y, además, que hagan la reforma previsional para bajar más las jubilaciones actuales y futuras».

En tanto, el extitular de Aduana Guillermo Michel sostuvo que «lo que queda claro de la segunda revisión del acuerdo es que el FMI sigue insistiendo con la eliminación del monotributo». El organismo plantea integrar el régimen simplificado con Autónomos y Ganancias, lo que implicaría que parte de los actuales monotributistas terminen pagando más impuestos o migrando hacia el régimen general como responsables inscriptos.

Otro punto sensible es el IVA. El FMI propone avanzar hacia un esquema de «IVA dual», donde Nación y provincias compartan la recaudación reemplazando progresivamente a Ingresos Brutos. Eso podría encarecer productos que hoy pagan menos IVA o están exentos. El organismo sugiere compensaciones focalizadas para sectores vulnerables mediante transferencias directas, pero el resto de los consumidores pasaría a pagar la alícuota plena.

El FMI estima que la reforma completa generaría una mejora de recursos equivalente al 3,3% del PBI. Pero para que eso ocurra, el oficialismo deberá tejer acuerdos con gobernadores y jefes comunales, en un año electoral donde cada impuesto será moneda de cambio.