Ayer por la tarde la presidente Cristina Fernandez de Kirchner presentó un proyecto de ley para combatir el trabajo informal. La normativa cuenta con 5 ejes principales: Refuerzo de la fiscalización; Nuevas Sanciones a evasores; Sistemas de incentivos a micro y pequeñas empresas; Creación de una unidad de investigación del fraude laboral; y un Régimen de convenios de corresponsabilidad gremial
1. Refuerzo de la Fiscalización Nacional: El proyecto propone dotar al Estado Nacional y al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) de nuevos instrumentos legales que potencien su capacidad de control del fraude laboral y el trabajo infantil. La idea es minimizar las diferencias de recursos que tienen los diferentes estados provinciales para volcar a la inspección laboral, y garantizar un piso de acceso a los derechos laborales uniforme a lo largo del país.
2. Nuevas sanciones a evasores: La nueva normativa contempla la creación de un Registro de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL) donde se incluirán a quienes empleen trabajadores no registrados o incurran en fraude laboral detectado por el MTEySS, AFIP, el RENATEA, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y por los organismos provinciales.
Los empleadores que fueran descubiertos en esa práctica ilegal permanecerán en el Registro por un tiempo en el cual no podrán acceder a los beneficios de políticas públicas (subsidios o incentivos) ni realizar algunas operaciones comerciales. El Registro busca aumentar la sanción y, a la vez, potenciar la condena social como forma de disuasión al fraude laboral.
3. Sistema de Incentivos a los micro y pequeños empresarios: Se propone una instancia que supere lo punitivo. Para ello el proyecto de ley dispone la creación de un Régimen de Seguridad Social especial para micro-empleadores de baja facturación. Este régimen implicara descuentos en cargas sociales y ART, y un descuento de contribuciones patronales por dos años en aquellas pymes que contraten nuevos trabajadores.
4. Creación de una unidad especial de investigación del fraude laboral: El empleo informal incluye diversas formas. Para poder controlar el fraude laboral se combinarán la inspección del trabajo tradicional que recorre el territorio con nuevas formas más cualitativas y multidisciplinarias de seguimiento de las cadenas de valor, los movimientos financieros, y la construcción de indicadores mínimos de trabajadores en sectores difíciles de fiscalizar.
Para sistematizar y coordinar estas actividades, se dispone la creación de una unidad especial encargada del control de formas variadas de violación de la normativa laboral (entre ellas el trabajo no registrado y la subcontratación fraudulenta) en sectores complejos de fiscalizar con las herramientas tradicionales.
5. Convenios de corresponsabilidad gremial: La ley propone ampliar la potestad para firmar convenios de corresponsabilidad Gremial en el sector agrario y afines. Este mecanismo permitirá que empresarios, trabajadores y Estado acuerdan el salario, las condiciones de trabajo y la registración a la seguridad social de trabajadores en sectores con mucha estacionalidad tradicionalmente complejos para la formalización de sus vínculos.